2024-07-04 
7 英国将于本周四（7月4日）举行大选，据目前的民调显示，英国首相苏纳克领导的保守党支持率落后反对党工党约20个百分点。如无意外，保守党可能结束长达14年的执政，工党将成为下一届执政党。
此前两党分别发表了竞选宣言，近日牛津大学附属机构——移民观察站（migration observatory）发表了一篇文章，分析了两党对于合法移民部分的政策，我们来看下具体的内容。
▲保守党领袖苏纳克（左）与工党领袖斯塔默（右）
挑战
保守党和工党均表达意愿，希望将英国脱欧后急剧攀升的净移民数量从历史高位削减下来。
数据显示，净移民量在2022年达到了76.4万人的历史新高。尽管2023年这一数字有所回落，预估为68.5万人，相比疫情前的约25万人，净移民水平依然很高。
不过，从2024年起，净移民数量已出现显著下滑，这背后主要有两大原因。其一，由于2021年至2023年间学生人数的激增，前期留英的国际学生正逐步转化为移民，但这一趋势预计将在未来几年内逐渐减弱。其二，保守党政府计划在2024年1月至4月间实施一系列移民限制措施，这些措施有望有效减少移民人数，工作签证的发放量已大幅削减，但具体减少幅度尚待观察。
关于净移民的“合理”水平，研究数据难以给出明确答案，这背后涉及诸多复杂因素。移民问题牵涉税收、支出、劳动力市场、住房等多个政策领域，不同政策目标之间往往存在难以调和的矛盾。
此外，这些政策考量还会随着经济形势和其他外部条件的变化而不断演变。更重要的是，移民的影响不仅在于数量，更在于其构成，即哪些人群选择来到英国。因此，减少净移民的政策效果，将在很大程度上取决于哪些群体成为限制性政策的主要针对对象。
宣言
两大政党都表示，他们希望在目前已实行的政策的基础上进一步减少移民。不过，两党在策略上各有千秋。据分析指出，保守党倾向于从源头上控制移民数量，而工党则着眼于减少移民需求。工党还更加重视要解决工作签证移民遭受的剥削问题。
保守党计划实施一项新举措，即为工作签证及家庭团聚签证设置年度补助上限，该上限将依据移民咨询委员会（mac）的建议设定，并最终由议会投票通过。
反观工党，他们则将焦点对准了英国经济中的技能缺口，提出要求高需求工作签证的行业制定内部培训计划，并促进mac与产业战略规划机构的紧密合作。工党的宣言中虽提及“对签证进行合理限制”，但具体细节尚未揭晓。
评估
所有关于移民的政策选择都存在利弊权衡。如果下一届政府希望减少净移民数量，关键挑战在于如何以减轻任何非预期的经济或社会影响的方式来实现这一目标，这些影响包括对经济增长、税收收入或大学资金的影响，以及对社会护理和家庭的影响。
保守党
保守党提出的限制签证授予数量的建议，将要求移民咨询委员会（mac）确定一个单一的移民最佳水平。
但是，移民带来了一系列成本与效益，其中一些是社会方面的而非经济方面的，并且这些成本与效益在很大程度上取决于其他领域的政策，如卫生和社会护理或教育。
此外，如果mac认为增加移民是合适的，那么mac对“最佳”水平的看法如何与政府“逐年减少”的承诺相协调，目前尚不清楚。
在限制提案下，政府需要决定如果达到限制会发生什么（例如，建立等候名单、进行抽签，或设定某些申请的优先顺序）。
虽然限制政策可能会减少移民数量，但限制也会给申请人和雇主带来不确定性，因为他们无法了解规则是什么，哪些职位符合条件，从而无法开展招聘流程。
如果像保守党所提议的那样，以行业为基础设定限制，那么该系统将要求mac对劳动力需求进行详细预测，这在像英国这样相对灵活和动态的劳动力市场中是一项极其艰巨的任务。
工党
工党计划在英国培训本国工人的潜在影响尚不确定。尽管培训本身具有优势，但它不一定会减少劳动力迁移。
这是因为劳动力市场上的工作岗位数量不是固定的。例如，如果通过培训增加了工程师的数量，英国雇主可能只是决定雇佣更多的工程师。
此外，培训也无法解决护理行业的高空缺率问题。在这里，短缺的根本原因是低薪和恶劣的工作条件——而这又是由政府资金有限造成的——这使得护理机构难以留住员工。
然而，更有效的培训可能有助于缓解更严格的劳动力迁移政策带来的影响。但同样，这些提案需要一定程度的劳动力市场规划，这在英国背景下可能难以实现。
此外，两党都希望将移民数量从当前水平大幅减少，这将产生更广泛的宏观经济和财政影响。英国预算责任办公室（obr）估计，较低的净移民率将产生财政成本，尤其是在短期内（即5年内），尽管其规模将取决于哪些类型的移民承受了下降的主要影响。
所以综上所述，我们可以看出的是，无论工党还是保守党上台，都将在减少移民的大方向上发力，对于想申请英国签证的人来说，难度或将大幅提升！
但我们可以看到，无论是前期的调查，还是最后政策的落实都是需要一定的时间与过程，所以当下是办理英国签证的窗口期！建议有意办理的申请人应加快脚步，避免因未来更为严苛的政策影响了自己的整体规划。
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